{"id":17685,"date":"2018-07-21T23:12:31","date_gmt":"2018-07-21T22:12:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.sicurezzanetwork.it\/PORTALE\/?p=17685"},"modified":"2022-02-11T14:00:42","modified_gmt":"2022-02-11T14:00:42","slug":"nuovi-modelli-procedurali-lorganizzazione-degli-eventi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sicurellosi-safety.com\/COPERTINA\/nuovi-modelli-procedurali-lorganizzazione-degli-eventi\/","title":{"rendered":"Articolo: NUOVI MODELLI PROCEDURALI PER L\u2019ORGANIZZAZIONE DEGLI EVENTI"},"content":{"rendered":"

NUOVI MODELLI PROCEDURALI PER L\u2019ORGANIZZAZIONE DEGLI EVENTI<\/span><\/h2>\n

Il Ministero dell\u2019Interno in data 18 luglio 2018 ha emanato una nuova direttiva che detta indicazioni per garantire alti livelli di sicurezza nelle pubbliche manifestazioni. <\/span><\/p>\n

Articolo a cura di Lara Calanni Pileri, Antonella Grange, Stefano Farina.<\/span><\/p>\n

 Dopo oltre un anno di dibattiti e discussioni, eventi cancellati e malumori, in data 18 luglio 2018 il Ministero dell\u2019Interno con una direttiva a firma del Capo di Gabinetto Prefetto Matteo Piantedosi, ha cercato di dare indicazioni concrete ed attuabili, nonch\u00e8 modelli organizzativi e procedurali per garantire alti livelli di sicurezza in occasione di eventi e manifestazioni pubbliche<\/p>\n

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Tale direttiva nasce dal monitoraggio degli esiti applicativi e dal confronto con gli enti esponenziali delle realt\u00e0 territoriali, di una rivisitazione e di una reductio ad unum<\/i> delle precedenti linee di indirizzo. Tanto, allo scopo di consentire l\u2019individuazione di pi\u00f9 efficaci strategie operative a salvaguardia dell\u2019incolumit\u00e0 e della sicurezza dei partecipanti, nel rispetto delle tradizioni storico – culturali e del patrimonio economico – sociale delle collettivit\u00e0 locali.<\/p>\n

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Un presupposto al lavoro fatto \u00e8 legato alla necessit\u00e0 di superare talune rigidit\u00e0 rilevate nell\u2019applicazione pratica e nei contenuti del modello organizzativo e procedurale fornito in via sperimentale nel luglio 2017 ed allegato Circolare Morcone di data 28 luglio 2017.<\/p>\n

Di fatto la prima differenza si esplica nel non trovare pi\u00f9 la tabella di valutazione del rischio, dall\u2019esito della quale si dovevano desumere azioni pi\u00f9 o meno gravose.<\/p>\n

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Le nuove indicazioni – che tengono luogo delle precedenti <\/b>(ad esempio la Circolare Gabrielli<\/a> e la Direttiva Morcone) \u2013 sono intese a ridefinire alcuni passaggi procedurali e a favorire, nell\u2019ottica di un \u201capproccio flessibile\u201d alla gestione del rischio, la migliore parametrazione delle misure cautelari rispetto alle \u201cvulnerabilit\u00e0\u201d in concreto rilevate in relazione a ciascun evento.<\/p>\n

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Con riferimento alle pubbliche manifestazioni sottoposte a regime autorizzatorio, viene precisato che <\/b>l\u2019iniziativa spetta all\u2019organizzatore<\/b>, che invier\u00e0 al Comune, con congruo anticipo rispetto alla data dell\u2019evento, l\u2019istanza corredata dalla documentazione necessaria, recante anche l\u2019indicazione delle misure di sicurezza che si intende adottare.<\/p>\n

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Ove si tratti di eventi di pubblico spettacolo, il Comune, ai fini del rilascio dell\u2019autorizzazione, secondo le previsioni dell\u2019art. 80 del R.D. 18 giugno 1931, n. 773, acquisir\u00e0 il parere della Commissione comunale o provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo.<\/p>\n

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Nelle altre ipotesi, invece, il Comune potr\u00e0 rilasciare direttamente il provvedimento autorizzativo, indicando nello stesso le misure di sicurezza da adottarsi.<\/p>\n

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Qualora nella fase istruttoria vengano in rilievo profili di security o di safety<\/a>, di tale complessit\u00e0 e delicatezza da richiedere un\u2019analisi coordinata e integrata e, comunque, qualora si profilino peculiari condizioni di criticit\u00e0 connesse alla tipologia dell\u2019evento, alla conformazione del luogo, al numero e alle caratteristiche dei partecipanti, il Sindaco, o il Presidente della Commissione di vigilanza, ne informer\u00e0 la Prefettura.<\/p>\n

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Saranno poi i soggetti deputati, una volta acquisita la documentazione prodotta dall\u2019organizzatore e qualora ne constatino l\u2019effettiva esigenza, a sottoporre l\u2019argomento all\u2019esame del Comitato provinciale per l\u2019ordine e la sicurezza pubblica, allargato alla partecipazione del Comandante provinciale dei Vigili del fuoco.<\/p>\n

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In tal caso, nell\u2019ambito del Comitato, saranno definiti i dispositivi di security, nonch\u00e9 valutati quelli di safety, eventualmente modificando o implementando le misure previste dall\u2019organizzatore, ove ci\u00f2 risulti necessario in un\u2019ottica di ottimizzazione dell\u2019efficacia del generale dispositivo di sicurezza<\/b>.<\/p>\n

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A questo fine, il Comitato potr\u00e0 fare riferimento all\u2019unito documento, recante \u201cLinee guida per l\u2019individuazione delle misure di contenimento del rischio in <\/i>manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticit\u00e0<\/b>\u201d \u2013 che allegato alla direttiva \u2013 diventa un utile supporto per l\u2019individuazione delle pi\u00f9 idonee misure di contenimento del rischio in relazione a manifestazioni caratterizzate da rilevanti profili di complessit\u00e0 o delicatezza.<\/p>\n

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Potr\u00e0 comunque essere valutata l\u2019opportunit\u00e0 di svolgere ulteriori approfondimenti, con il coinvolgimento delle Forze di Polizia, dei Vigili del fuoco e delle altre istituzioni e realt\u00e0 associative interessate, allo scopo di rendere le prescrizioni di carattere generale ivi contenute maggiormente conformi alle peculiarit\u00e0 del territorio e delle manifestazioni programmate in sede locale.<\/p>\n

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Infine, con riferimento alle manifestazioni di cui agli artt. 18 e 25 <\/b>(vedasi note finali)<\/i> del R.D. n. 773 del 1931, il Questore, secondo le consuete e consolidate prassi amministrative, interesser\u00e0 il Comitato provinciale per l\u2019ordine e la sicurezza pubblica solo in relazione a quegli eventi che implicano un livello di rischio tale da imporre una valutazione coordinata da parte delle autorit\u00e0 preposte.<\/p>\n

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Nell\u2019ambito di tale Consesso, integrato dal Comandante provinciale dei Vigili del fuoco, potranno valutarsi, unitamente ai profili di security, le eventuali misure di safety ritenute necessarie all\u2019integrazione del generale dispositivo di sicurezza.<\/p>\n

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Alla direttiva sono poi allegate le linea guida per l\u2019individuazione delle misure di contenimento del rischio in manifestazioni pubbliche con peculiari condizioni di criticit\u00e0 <\/b>nelle quali, in dieci punti, vengono riportate le indicazioni da seguire per la caratterizzazione  e   il dimensionamento delle misure di sicurezza finalizzate al contenimento del rischio in  manifestazioni pubbliche che si tengono in luoghi all\u2019aperto in cui si profilino peculiari condizioni di criticit\u00e0 connesse alla tipologia dell\u2019evento, alla conformazione del luogo, al numero e alle caratteristiche dei partecipanti,   non assoggettate ai procedimenti di cui all\u2019art. 80 del R.D. 18 giugno 1931 n. 773. (ndr. teatro o di un luogo di pubblico spettacolo)<\/p>\n

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Viene anche precisato che per le manifestazioni di pubblico spettacolo che si tengono in luoghi all\u2019aperto assoggettate ai procedimenti di cui all\u2019articolo 80 del regio decreto 18 giugno 1931 n. 773 e che presentino peculiari condizioni di criticit\u00e0, le linee guida possono costituire un utile riferimento integrativo degli aspetti non gi\u00e0 ricompresi nelle vigenti norme di sicurezza per esse applicabili.<\/p>\n

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Vediamo ora nel dettaglio i 10 punti delle Linee Guida.<\/p>\n

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1<\/b>.   <\/b>NOR<\/b>MATIVA PRESA <\/b>A RIFERIMENTO<\/b><\/p>\n

Per la definizione delle misure di mitigazione del rischio da attuarsi nelle manifestazioni oggetto del documento sono state prese come riferimento le seguenti normative di sicurezza:<\/p>\n

D<\/b>M 19.08.1996<\/b><\/p>\n

Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, costruzione ed esercizio dei locali di intrattenimento e di pubblico spettacolo.<\/p>\n

D<\/b>M 18.03.1996<\/b><\/p>\n

Norme di sicurezza per la costruzione e l’esercizio degli impianti sportivi.<\/p>\n

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2<\/b>.   REQUISITI DI ACCESSO ALL\u2019AREA<\/i><\/b><\/p>\n