{"id":25760,"date":"2015-02-16T08:47:19","date_gmt":"2015-02-16T07:47:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.piattaformasiti.it\/decretopalchi\/?p=447"},"modified":"2023-01-24T12:37:16","modified_gmt":"2023-01-24T10:37:16","slug":"assomusica-chiarimenti-sul-decreto-interministeriale-22-luglio-2014","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sicurellosi-safety.com\/COPERTINA\/assomusica-chiarimenti-sul-decreto-interministeriale-22-luglio-2014\/","title":{"rendered":"Assomusica, \u201c Chiarimenti sul decreto interministeriale 22 Luglio 2014\u201d &#8211; prima parte"},"content":{"rendered":"<p><strong>[ FONTE <a href=\"http:\/\/www.puntosicuro.it\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">PUNTOSICURO.it <\/a>]<\/strong><\/p>\n<h1>Decreto palchi: la gestione dei rischi da interferenze<\/h1>\n<h2><strong>Un documento che presenta chiarimenti sul decreto interministeriale 22 Luglio 2014, relativo alla sicurezza dei palchi e degli allestimenti fieristici, si sofferma sull&#8217;importanza di un&#8217;efficace gestione dei rischi derivati dalle interferenze.<\/strong><\/h2>\n<div>\n<div>\n<p><em>Spesso i decreti pubblicati in questi anni in materia di tutela della sicurezza e salute, sono soggetti a successivi chiarimenti riguardo alla loro applicazione pratica. \u00c8 il caso anche del <\/em> <em><span style=\"color: #0066cc;\">Decreto interministeriale sulla sicurezza dei palchi e degli allestimenti fieristici<\/span><\/em><em>,\u00a0previsto dall\u2019art. 88, comma 2-bis del D. Lgs. n. 81\/2008. Dopo aver presentato su PuntoSicuro la <\/em> <em><span style=\"color: #0066cc;\">Circolare n. 35 del 24 dicembre 2014\u00a0<\/span><\/em><em>del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, riceviamo e volentieri pubblichiamo alcuni estratti dei \u201c<strong>Chiarimenti sul decreto interministeriale 22 Luglio 2014<\/strong>\u201d elaborati dall\u2019Associazione Italiana Organizzatori e Produttori Spettacoli di Musica dal vivo ( <a href=\"http:\/\/www.assomusica.org\/it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><span style=\"color: #0066cc;\">Assomusica<\/span><\/a>) con il contributo tecnico dell\u2019<\/em> <a href=\"http:\/\/www.asl.milano.it\/ITA\/Homepage.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em><span style=\"color: #0066cc;\">ASL Milano<\/span><\/em><\/a><em>. La prima parte dei chiarimenti si sofferma anche sull\u2019importanza di una efficace <strong>gestione dei rischi derivati dalle interferenze<\/strong>, con riferimento, ad esempio all\u2019 <span style=\"color: #0066cc;\">allestimento di palchi<\/span>. Le altre parti saranno pubblicate dal nostro giornale nelle prossime settimane.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u2019importanza di una efficace gestione dei rischi derivati dalle interferenze<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Prima di proseguire nei chiarimenti riguardanti il decreto, occorre rimarcare che la normativa generale di salute e sicurezza sul lavoro <a id=\"_ftnref1\" title=\"\" href=\"http:\/\/www.puntosicuro.it\/sicurezza-sul-lavoro-C-1\/settori-C-4\/edilizia-C-10\/decreto-palchi-la-gestione-dei-rischi-da-interferenze-AR-14576\/?utm_source=iscritti&amp;utm_medium=email&amp;utm_content=articolo_4&amp;utm_campaign=Numero+del+2015-02-16#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><span style=\"color: #0066cc;\">[1]<\/span><\/a> introduce una disciplina particolare per tutte quelle situazioni in cui un lavoro viene affidato da un soggetto Committente ad uno o pi\u00f9 operatori.<\/p>\n<p>Questo, in quanto la scelta di non svolgere alcune o tutte queste attivit\u00e0 lavorative con proprio personale, ma di affidarle a terzi, genera ulteriori criticit\u00e0, principalmente di natura interferenziale, che portano ad aumentare la probabilit\u00e0 che i rischi presenti nei luoghi di lavoro si tramutino in infortuni per i lavoratori (la letteratura evidenzia infatti un innalzamento degli indici infortunistici per le situazioni di lavoro soggette ad interferenze). In tali contesti \u00e8 fondamentale governare rischi diversi tra di loro, riferiti alla compresenza di lavoratori di diversa appartenenza e con differenti procedure operative, gestendone l\u2019interferenza in modo che essa non favorisca gli infortuni.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ci\u00f2 premesso, si ritiene opportuno sottolineare come una corretta attuazione dell\u2019articolo 26 del <span style=\"color: #0066cc;\">d.lgs. n. 81\/2008<\/span> implichi \u2013 in applicazione dei principi di diritto sopra riassunti \u2013 in primo luogo una efficace valutazione dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico-professionale delle imprese appaltatrici e dei lavoratori autonomi.<\/p>\n<p>Al riguardo, va segnalato come la giurisprudenza rimarchi <span style=\"color: #0066cc;\">[2]<\/span> che: \u201c<em>il committente di lavori dati in appalto deve (\u2026) scegliere l\u2019appaltatore e pi\u00f9 in genere il soggetto al quale affidare l\u2019incarico, accertando che la persona, alla quale si rivolge, sia non soltanto munita dei titoli di idoneit\u00e0 prescritti dalla legge (formali), <span style=\"text-decoration: underline;\">ma anche della capacit\u00e0 tecnica e professionale (sostanziale), proporzionata al tipo astratto di attivit\u00e0 commissionata ed alle concrete modalit\u00e0 di espletamento della stessa<\/span>\u201d<\/em>.<\/p>\n<p>Di conseguenza, si raccomanda a tutti i datori di lavoro e\/o committenti di operare una valutazione dell\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale di chi (imprese e\/o lavoratori autonomi) sia chiamato a svolgere un lavoro, un servizio o una fornitura <span style=\"text-decoration: underline;\">con modalit\u00e0 utili a verificare la capacit\u00e0 dell\u2019impresa e\/o del lavoratore autonomo di lavorare \u201cin sicurezza\u201d. Tale verifica non dovr\u00e0 limitarsi alla mera richiesta di esibizione dell\u2019iscrizione alla Camera di Commercio e del rilascio della \u201cautodichiarazione\u201d<\/span> in ordine alla corretta applicazione delle regole di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali, bens\u00ec dovranno essere intraprese attivit\u00e0 di verifica sostanziale circa l\u2019idoneit\u00e0 tecnico professionale delle imprese a svolgere un determinato lavoro nel completo rispetto dei requisiti di salute e sicurezza sul lavoro.<\/p>\n<p>Le evidenze di riferimento che devono essere richieste dal datore di lavoro committente andranno individuate caso per caso, con specifico riguardo al tipo di intervento richiesto; esse potranno consistere, ad esempio, nella esibizione degli attestati di formazione degli operatori dell\u2019appaltatore o dei lavoratori autonomi, nell\u2019elenco delle attrezzature e\/o Dispositivi di Protezione Individuale (di seguito DPI) o, comunque, in qualunque ulteriore richiesta relativa alla salute e sicurezza, che sia diretta a fornire al datore di lavoro committente utile dimostrazione della citata idoneit\u00e0 tecnico-professionale. Insomma, \u00e8 facolt\u00e0 del committente richiedere qualsiasi informazione o documentazione ritenuta utile a qualificare compiutamente le imprese esecutrici e i lavoratori autonomi. Quanto riportato nel dettato normativo <span style=\"color: #0066cc;\">[3]<\/span> rappresenta un requisito minimo che tuttavia pu\u00f2, e anzi deve, essere ampliato in virt\u00f9 della complessit\u00e0 e pericolosit\u00e0 delle attivit\u00e0 date in appalto.<\/p>\n<p>Inoltre, al fine di ottemperare in modo corretto alle disposizioni che impongono al datore di lavoro committente di fornire adeguate e specifiche informazioni sui rischi presenti nei luoghi di lavoro dell\u2019appalto <span style=\"color: #0066cc;\">[4]<\/span> , come di assicurare adeguata cooperazione e coordinamento tra tutte le imprese (comprese le subappaltatrici) coinvolte nei lavori, nei servizi e nelle forniture <span style=\"color: #0066cc;\">[5]<\/span>, si consiglia di pianificare almeno una preventiva riunione di coordinamento tra tutti i soggetti coinvolti nelle attivit\u00e0, nel corso della quale procedere allo scambio di informazioni di cui sopra, nonch\u00e9 alla discussione e individuazione delle migliori misure di coordinamento e cooperazione tra le maestranze coinvolte.<\/p>\n<p>Di tale riunione andr\u00e0 redatto apposito verbale, utile a dimostrare l\u2019adempimento degli obblighi appena richiamati. Le risultanze di tale riunione possono implementare il contenuto del DUVRI, essendo utili e sufficienti a individuare le ulteriori misure adottate per eliminare o, se impossibile, ridurre i rischi da interferenza delle lavorazioni.<\/p>\n<p>A tale proposito si sottolinea come la <span style=\"color: #0066cc;\">Corte di <\/span><span style=\"color: #0066cc;\">Cassazione<\/span> <span style=\"color: #0066cc;\">[6]<\/span> abbia espressamente evidenziato che la redazione del DUVRI non sia compito del solo datore di lavoro ma costituisca adempimento delegabile ad altro soggetto.<\/p>\n<p>Tuttavia, come in tutti i casi in cui un soggetto obbligato ex lege decide di individuare qualcun altro che svolga per lui determinati compiti, va ricordato che rimane in capo al datore di lavoro committente la responsabilit\u00e0 di scegliere una persona in possesso dei requisiti di esperienza, competenza e dei poteri gestori richiesti per procedere a una corretta elaborazione del DUVRI.<\/p>\n<p>Di conseguenza, si richiamano gli associati alla massima attenzione nell\u2019incaricare della redazione del DUVRI solo persone adeguatamente formate, informate, addestrate e con esperienza specifica all\u2019incarico conferito per lo svolgimento di attivit\u00e0 in materia di gestione di appalti, lavori, servizi e forniture. La delega di funzioni non esclude l\u2019obbligo di vigilanza in capo al soggetto delegante in ordine al corretto espletamento da parte del delegato delle funzioni trasferite.<\/p>\n<p>Durante la fase di svolgimento dei lavori la normativa di cui all\u2019articolo 26 del d.lgs. n. 81\/2008, a differenza delle disposizioni di cui al capo I del Titolo IV, non prevede <span style=\"color: #0066cc;\">[7]<\/span> l\u2019obbligatoria presenza di personale che, per conto del datore di lavoro committente, sovrintenda alle operazioni di cooperazione e coordinamento e verifichi l\u2019applicazione delle disposizioni di sicurezza previste nel DUVRI. Considerato il fatto che le operazioni di allestimento e disallestimento delle opere temporanee coinvolgono, nella quasi totalit\u00e0 dei casi, numerose imprese esecutrici e lavoratori autonomi che operano nello stesso ambiente con ritmi di lavoro serrati, attivit\u00e0 interferenti e utilizzo di attrezzature di lavoro ad alto contenuto tecnologico, si ritiene utile superare tale limitazione normativa prevedendo, comunque, la presenza di personale incaricato della verifica delle condizioni di sicurezza durante i lavori.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Si consiglia pertanto di nominare, con incarico o delega che individui in modo chiaro (anche nei riguardi dei terzi) il relativo conferimento, un rappresentante del datore di lavoro committente perch\u00e9 svolga \u201csul campo\u201d attivit\u00e0 di vigilanza e controllo in ordine al pieno rispetto delle disposizioni per l\u2019eliminazione o la riduzione dei rischi interferenziali previste nel DUVRI. <\/span><\/p>\n<p>Tale nomina, se riferita a persona che disponga delle competenze adeguate allo svolgimento dell\u2019incarico, unite all\u2019affidamento di adeguati poteri decisionali e di spesa <span style=\"color: #0066cc;\">[8]<\/span>, costituir\u00e0 un valore aggiunto per la gestione delle interferenze delle lavorazioni e, al contempo, una garanzia per il datore di lavoro committente, almeno in ordine ai compiti da lui espressamente conferiti al proprio rappresentante.<\/p>\n<p>Tutto ci\u00f2 premesso, nel caso in cui il datore di lavoro committente non abbia provveduto a nominare tale figura dedicata alla gestione delle interferenze, segnaliamo che chi \u201ceffettivamente\u201d <span style=\"color: #0066cc;\">[9]<\/span> svolge sul campo un ruolo di coordinamento operativo (ovvero, chi ha la gestione e redazione di un cronoprogramma relativo alle fasi di lavorazione, chi ha potere di modifica e di spesa sulle lavorazioni, nonch\u00e9 chi rappresenta la figura di riferimento per le varie aziende coinvolte), esso diviene responsabile anche in relazione alle gestione delle rischi interferenziali descritti nel DUVRI.<\/p>\n<p>In conseguenza di questo, si invitano i datori di lavoro committenti a verificare e\/o fornire adeguata formazione in tema di salute e sicurezza sul lavoro ai quadri ed ai dirigenti impiegati sul campo (produttore esecutivo\/direttore di produzione, <em>site coordinator<\/em> e cos\u00ec via).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>RPS<\/p>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div><span style=\"color: #0066cc;\">[1]<\/span> Di cui alle direttive comunitarie di riferimento e, quindi, al d.lgs. n. 81\/2008, che ne costituisce recepimento.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[2]<\/span> Cass. pen., sez. IV, 19 Aprile 2010, n. 15081.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[3]<\/span> Articolo 26 o allegato XVII del d.lgs. n. 81\/2008.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[4]<\/span> Articolo 26, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 81\/2008<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[5]<\/span> Articolo 26, comma 2, del d.lgs. n. 81\/2008.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[6]<\/span> Cass. pen., Sez. III, 16 Gennaio 2013, n. 2285.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[7]<\/span> Se non per limitati casi semplificati e caratterizzati dalla presenza di rischi nulli o quasi tali.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[8]<\/span> Formazione, informazione, conoscenza dello stato dei luoghi nei quali l\u2019appalto deve svolgersi e dei relativi rischi, poteri di gestione delle attivit\u00e0 di riferimento, con particolare riguardo alla capacit\u00e0 di fornire indicazioni in ordine alla salute e sicurezza sul lavoro.<br \/>\n<span style=\"color: #0066cc;\">[9]<\/span> Cfr. l\u2019articolo 299 del d.lgs. n. 81\/2008.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.sicurellosi-safety.com\/12-SITI_WEB\/DECRETOPALCHI\/pdf\/SF_Assomusica_decreto_palchi_22luglio2014_chiarimenti.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-448 size-full\" src=\"https:\/\/sicurellosi-safety.com\/COPERTINA\/wp-content\/uploads\/2015\/01\/A01-SICURELLOsiDOCUMENTI1.jpg\" alt=\"A01-SICURELLOsiDOCUMENTI2-420x163\" width=\"567\" height=\"220\" srcset=\"https:\/\/sicurellosi-safety.com\/COPERTINA\/wp-content\/uploads\/2015\/01\/A01-SICURELLOsiDOCUMENTI1.jpg 567w, https:\/\/sicurellosi-safety.com\/COPERTINA\/wp-content\/uploads\/2015\/01\/A01-SICURELLOsiDOCUMENTI1-300x116.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 567px) 100vw, 567px\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[ FONTE PUNTOSICURO.it ] Decreto palchi: la gestione dei rischi da interferenze Un documento che presenta chiarimenti sul decreto interministeriale 22 Luglio 2014, relativo alla sicurezza dei palchi e degli&hellip; 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